凉山新闻联播 | 省级定点帮扶部门单位到雷波调研

实践中行政案件诉前调解机制的探索，正是对上述文件精神的贯彻落实。

另一方面是国际政治和国际法中文明(civilized)和野蛮(barbarians)区分的盛行，导致了不平等条约、殖民主义、种族灭绝(如欧洲人屠杀印第安人)、双重标准等。[34]另外一种人性中的因素即是同情(pity)。

情感在现代国内和国际公法体制的发生、持存和发展中扮演重要角色。在自然状态下人与人是平等而自由，不需要社会，也不需要国家。对于另一个成分，人，大多数作者想当然地认为，人总是当然地包括人类大家庭的所有成员，而不管他们是女人还是男人，是白人还是有色人种，是青年人还是老年人。然而，理性主义人权观能够解释和论证权利的基础，但很难讲明权利扩大到最广大的人的范围的道理。通过深入到他人的内心，人们可以感受到他人的痛苦与悲伤同自己是一样的。

[43]相反，同情的情绪只能通过设身处地的想象才能够出现： 我们的感官从来没有，也绝不可能，带给我们超过我们自身以外的感受。其一，书信体的写作能够展示作者的内在自我及其自主性。与《合同法》的规定不同，根据宪法 的表述又回到了民法文本中。

如前所述，《宪法》第 6 条第 2 款规定了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，第 11 条规定非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。所谓受教育权受到侵害不能通过民法上的侵权责任来解决，而只能通过公法方式加以解决。在市场经济条件下，合同法对市场起着极大的支撑作用。宪法可以为民法典规范的解释与适用提供指引， 即在民法典规范存在多种解释时，裁判者可以运用合宪性解释的方法进行解释选择，从而使民法典规范的适用符合宪法的精神和价值。

该条使用了根据宪法，制定本法的表述。依据我国现行《宪法》的规定，只有全国人大常委会才能解释宪法、监督宪法的实施，法官无权解释宪法，对此，最高人民法院《关于裁判文书引用法律、法规等规范性法律文件的规定》第 4 条规定：民事裁判文书应当引用法律、法律解释或者司法解释。

例如，民法典关于基本经济制度的规定应当以宪法所确认的基本经济制度为基础，民法典有关民事权利的规则，也应当符合宪法关于公民基本权利的规定。因此，此类权利不能转化为民事权利。按照凯尔森的观点，宪法规范是最高效力层级的规范，任何其他规范都是从宪法规范中引导出来，凯尔森指出，一个动态体系的诸规范，只能由那些曾由某个更高规范授权创造规范的那些个人通过个人意志行为而被创造出来，这种授权就是一种委托。第 15 条第 1 款规定：国家实行社会主义市场经济。

而合宪性解释实际上是以尊重法律的位阶、尊重宪法的最高位阶为基础的。（二）民法典具体化公民基本权利的方式 在民法典编纂过程中，关于民事权利应当如何具体落实宪法关于公民基本权利的规定，存在不同的观点：一种观点认为，凡是宪法所规定的权利，都应当在民法中确立下来，从而通过民法典对公民权利形成一种周密的保护。另一种观点认为，民法典应当保持自身体系上的自洽性，不应当过多地规定宪法权利，同时，许多权利如果能够上升到宪法层面，则应当由宪法规定，而不应当在民法典中规定。既然并非宪法所规定所有基本权利都可以转化为民事权利，这就需要准确界定哪些基本权利可以转化为民事权利。

笔者认为，并非所有的宪法上的权利都能够规定在民法典中。内容提要：学界就民法典是否应当写入根据宪法，制定本法存在争议。

宪法对民法典规则的解释与适用具有重要的指导意义。以乙肝歧视第一案为例，法官在解释特定法律规范时，并不是直接适用宪法，也没有解释宪法。

第二，民法要贯彻落实私法自治、合同自由原则，为市场主体的行为自由提供保障。这也表明，民法典的制定必须符合宪法的原则和精神。根据宪法，制定本法至少内含如下含义：一方面，表明宪法具有最高的法律效力，民法典的规范不得与宪法的规定相抵触。但我国《物权法》基于维护公共利益和保护个人财产权的需要，采用多个条文规定了征收和征用的条件、补偿标准，从而完善了征收、征用制度。事实上，如果对各个部门法的规则进行实证考察，我们就会发现，许多民法规则并不当然与宪法关于国家机构设置及其权力分配存在密切关联，民法的许多规则可能只是一些技术性的规则，直接服务于交易关系。与此相应，合宪性解释在阐释法律文本中的功能包含两个：一是选择功能， 即在数种法律解释的可能中，选择符合宪法的规则和精神的解释结论。

对此，存在三种不同的观点： 一是直接适用说。时至今日，宪法是公法的基本法，民法是私法的基本法的观点已经丧失了其社会基础。

同时，从立法技术上看，物权法中有必要写入根据宪法，制定本法，而且此种做法也有利于维持法律形式的统一，端正宪法和民法典的关系。这就是我国社会主义初级阶段社会主义所有制的基本特点。

正因如此，物权法才具有浓厚的固有法和本土性的色彩。在民法典编纂过程中，相关规则的设计应当立足于宪法文本，遵守宪法的规定。

法律体系实质上是内部的法律价值体系，该体系应当保持一致性。二是进行合宪性控制，保障宪法的实施。六、结语 宪法是我国的根本大法，我国民法典的编纂应当以宪法为基础和依据，宪法确立了国家的基本政治经济体系，规定了公民的基本权利，在民法典总则中明确写入根据宪法，制定本法，不仅具有政治宣示的意义，而且有利于具体落实宪法关于国家基本经济制度的规定，有利于进一步细化和落实宪法关于公民基本权利保护的规定，还有利于为合宪性解释方法的运用提供法律依据。一方面，民法典的基本体系和根本制度应当以宪法为基础，符合宪法的基本精神和价值取向。

具体而言： 第一，必须准确界定能够转化为民事权利的基本权利的范围。第三，通过合宪性解释方法，准确解释民法规则。

民法不仅要确认各类财产权利，保护财产自由， 还要规定在侵害财产时的民事责任。这两方面的规定实际上确认了我国基本经济制度的核心内容。

法官进行合宪性解释只是在宪法允许的范围内针对要适用的法律文本进行解释，其解释的对象是法律文本而不是宪法文本，其也不是直接将宪法作为裁判规范运用到案件之中。五、民法规范的适用中应采纳合宪性解释的方法 在民法典中明确写入根据宪法制定，也可以为合宪性解释方法的运用提供法律依据。

第二，实现对民法规范的合宪性控制，使民法典符合宪法的精神。民法在效力层级上以宪法为依据，具有如下含义。民法典的相关制度、规则设计也应当具体贯彻、落实宪法关于基本经济制度的规定， 并依据宪法构建完善的民事权利体系、具体落实宪法关于公民基本权利的规定。例如，在齐玉苓案中，本来是一起典型的侵害个人姓名权的案件，而有关司法解释将其界定为侵害公民受教育权的纠纷，从而引发了学界争议，事实上，我国《宪法》关于公民受教育权的规定主要是为了规定国家保障公民受教育权的义务，即规定国家负有为每个公民提供相应的教育设施及其他教育条件的义务。

之所以需要运用合宪性解释，是因为根据部门法（如民法）本身难以确定该解释结论，从而需要从更高位阶的宪法出发进行解释，选择最妥当的解释结论。与此同时，国家的经济制度，也是建立在该基本决策之上，并将其予以具体化。

此外，此种规定还可以为合宪性解释方法的运用提供法律依据。例如，我国《宪法》规定了人格尊严受法律保护，因此，在民法中如果广泛地承认商业代孕行为，就可能因为与人格尊严条款的冲突，而违背了不抵触原则。

我国民法典物权编应当继受《物权法》的立法经验，并进一步完善征收、征用制度。我国《宪法》第 15 条确认了我国实行社会主义市场经济，这就必然要求贯彻私法自治、合同自由等民法的基本原则。